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政府部门要通过整治庸懒散贪

“我们现行的行政管理体制与国际旅游岛建设还有许多不相适应的地方,政府办事效率低下。”在 28日下午召开的政协海南省六届一次会议第二次全体会议上,海南政协委员冯川建“炮轰”政府办事效率。

冯川建说,应建立健全各项规章制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度;及时修订和废止一些时过境迁、不适应形势和任务要求的制度和审批程序;建立健全机关效能建设工作机制,开展经常性的监督检查,严肃查处违反制度的人和事。

“要清理和排除制度性低效率,取消不必要的行政性审批;精简政府工作人员,消除人浮于事带来的效率低下和腐败现象。加强政府绩效管理,制定对政府政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效的全面考核标准。政府各部门除要根据预先确定的标准和程序进行自我评估外,还应建立一些独立机构,建立以服务对象为主体的外部评估制度,以便对政府机关的业绩、成就和实际工作作出尽可能准确的评价,进一步提高政府工作效率和服务质量。”

冯川建委员建议,要简化审批流程,明确各项审批事项标准,改进“窗口”服务质量。政府部门要通过整治“庸懒散贪”,强化服务意识,公开办事制度和程序,简化办事流程,改进管理方式。

“海口市成立了政务中心,各局对外窗口集中办公,这本是一件好事,但有些窗口办事人员办事有潜规则,在办理一些审批手续时,窗口工作人员没有一次性告知,而是今天通知补个材料明天又通知补个材料,企业要补了五、六次材料窗口才受理。批复的时间按照规定一般是10到20个工作日,但企业办理一件审批手续,从准备材料到拿到批文,往往需要1到3个月的时间。有些申报事项在批复过程中,需到申报单位现场勘察,现场人员的茶水费是必须给的,否则事情就办不顺。”

冯川建委员是海南奥林匹克花园有限公司董事长。他说,一些政府部门办事协调能力差。“比如政府部门在受理建设单位报批申请时,提交的材料与报批的内容几乎无关,或关联不大,但一定要有,否则事情就办不下去。在办理竣工备案手续时,几个部门需要的材料很多都是相同的,各部门又各自为政,相同的材料要报好几个单位,还都要原件,复印件不行,原件不够用,企业又得找原件批准单位出证,给申报单位增加了很多麻烦。”

此外,冯川建还反映了政府部门办事能力差,审批事项时公开或暗示吃拿卡要等问题。